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Bürgermeister und Gemeinderat mit Bildern erklären - Gemeinschaftskunde 1-4

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Bürgermeister und Gemeinderat mit Bildern erklären - Gemeinschaftskunde 1-4

Einleitung

Wer entscheidet in einer Gemeinde? Du lernst zwei Rollen kennen: die Bürgermeisterin oder den Bürgermeister und den Gemeinderat. Schau Bilder an, höre Wörter und entscheide mit guten Gründen.

Klasse 1 und 2: Schau hin, lass Dir die Texte vorlesen und antworte mündlich. Klasse 3 und 4: Lies die kurzen Texte und begründe Deine Antworten.

Wichtig: Die Geschichten spielen in der erfundenen Gemeinde Sonnendorf. Die Fotos zeigen echte, andere Orte. Unsere einfache Erklärung nutzt die Regeln in Baden-Württemberg (Fachstand: 17. Oktober 2026). In anderen Bundesländern können Einzelheiten anders sein.

Schritt 1: Ein Haus für die Gemeinde

Rathaus: Dort arbeitet ein Teil der Verwaltung. Sie erledigt Aufgaben für die Gemeinde.

Schaufrage: Was siehst Du am Gebäude? Sprich: „Das ist ein Rathaus.“

Freiwillige Hilfe – jederzeit wieder lesen: Rathaus = Haus für die Verwaltung.

Schritt 2: Bürgermeisterin und Gemeinderat

Bürgermeisterin oder Bürgermeister: Eine Person leitet die Gemeindeverwaltung, vertritt die Gemeinde und leitet die Sitzungen des Gemeinderats. In größeren Städten heißt das Amt oft Oberbürgermeisterin oder Oberbürgermeister.

Gemeinderat: Mehrere gewählte Menschen beraten und beschließen wichtige Dinge für die Gemeinde. Auch die Bürgermeisterin oder der Bürgermeister gehört in Baden-Württemberg als Vorsitz dazu.

Merksatz: Der Gemeinderat berät und entscheidet über Wichtiges. Die Bürgermeisterin oder der Bürgermeister leitet die Verwaltung und sorgt mit ihr dafür, dass Beschlüsse umgesetzt werden.

Hilfe – so oft Du willst: Eine leitende Person = Bürgermeisterin oder Bürgermeister. Mehrere gewählte Mitglieder = Gemeinderat. Beide arbeiten zusammen.

Schritt 3: Wort und Bild

Bild	Wort und einfache Erklärung
	Ratssaal: Hier kann der Gemeinderat zusammenkommen. Ein leerer Raum ist noch kein Gemeinderat.
	Ratssitzung: Menschen treffen sich, um Gemeindeangelegenheiten zu beraten. Dieses Foto zeigt einen feierlichen Termin.
	Amtskette: Ein sichtbares Zeichen des Amtes. Sie wird nicht jeden Tag getragen.

Bild-Zuordnung: Zeige auf das Bild mit dem Raum. Zeige dann auf das Bild mit Menschen. Was ist der Unterschied?

Rückmeldung: Der Ratssaal ist ein Ort. Der Gemeinderat ist eine Gruppe von Menschen.

Schritt 4: Hören und nachsprechen

Hörwort 1: Transkript des Commons-Audios: „Bürgermeister.“

Hörwort 2: Transkript des Commons-Audios: „Wahlurne.“

Eine Wahlurne ist ein Behälter für Stimmzettel. Die Menschen wählen Vertreterinnen und Vertreter in den Gemeinderat; in Baden-Württemberg wählen Wahlberechtigte auch die Bürgermeisterin oder den Bürgermeister direkt.

Höraufgabe: Höre jedes Wort gern mehrmals. Sage es nach oder zeige auf das passende Wort. Du musst dabei nichts aufschreiben.

Hilfe: Du kannst stattdessen die beiden Transkripte lesen lassen. Die Aufnahmen sprechen nur jeweils das genannte Wort, keine ganze Erklärung.

Schritt 5: Eine kurze Vorlesegeschichte

Vorlesen für Klasse 1 und 2:

„In Sonnendorf ist eine Rutsche kaputt. Kind Mila möchte eine Reparatur. Ratsmitglied Noor hört den Vorschlag. Bürgermeisterin Mara leitet die Sitzung. Der Gemeinderat bespricht den Vorschlag und beschließt Geld für die Reparatur. Danach kümmert sich die Gemeindeverwaltung um die Umsetzung.“

Kurze Leitfragen: Wer leitet die Sitzung? Wer fasst den Beschluss? Was macht die Verwaltung danach? Zeige auf das passende Bild.

Rückmeldung: Mara leitet die Sitzung und die Verwaltung. Der Gemeinderat beschließt. Die Verwaltung organisiert die Umsetzung.

Hilfe zum Wiederholen: Erst beraten, dann beschließen, danach umsetzen.

Schritt 6: Begründen für Klasse 3 und 4

In Sonnendorf gibt es Geld für nur ein neues Vorhaben: ein zusätzliches Spielgerät oder mehr Bücher für die Bibliothek. Das ist eine erfundene Übung, kein echter Beschluss.

Aussage A: „Mehr Bücher helfen vielen Kindern beim Lernen.“

Aussage B: „Ein Spielgerät bietet mehr Bewegung.“

Beides sind begründbare Ansichten. Der Gemeinderat müsste auch Kosten, Bedürfnisse und Zugänglichkeit prüfen.

Deine Aufgabe: Entscheide Dich für ein Vorhaben. Nenne zwei Gründe und einen möglichen Nachteil. Du darfst auch für einen anderen Vorschlag argumentieren. Es gibt hier keine vorgeschriebene politische Meinung.

Denkfrage zum Bild: Wer kann sich um einen sichereren Schulweg kümmern? Der Gemeinderat kann Vorschläge, Planungen und Geldfragen besprechen. Ob ein Zebrastreifen eingerichtet werden darf, prüfen die zuständigen Straßenverkehrsbehörden nach Verkehrsregeln. Nicht der Gemeinderat allein entscheidet das.

Hilfe – immer wieder nutzbar: Gute Begründung = Vorschlag + Grund + Blick auf andere Kinder.

Schritt 7: Kurze Erklärvideos

Video 1: Landeszentrale für politische Bildung Baden-Württemberg: „Was machen Bürgermeister/-in und Gemeinderat?“ (2018). Für Klasse 1/2 gemeinsam anschauen, für Klasse 3/4 selbst bearbeiten.

Textalternative, nicht wortgetreues Video-Transkript: Der Gemeinderat berät und entscheidet wichtige Angelegenheiten. Die Bürgermeisterin oder der Bürgermeister leitet die Verwaltung und führt den Vorsitz im Rat. Beide übernehmen Aufgaben in einer Gemeinde.

Video 2: Grundschule digital: „Die Gemeinde und ihre Aufgaben“ (2020).

Textalternative, nicht wortgetreues Video-Transkript: Gemeinden kümmern sich um Aufgaben vor Ort. Dazu gehören zum Beispiel Spielplätze und öffentliche Einrichtungen. Für Vorhaben muss Geld eingeplant werden.

Leitfragen: Welches Video zeigt die beiden Rollen? Welche Aufgaben Deiner Gemeinde werden genannt? Du kannst die Textalternativen statt der Videos lesen.

Medienhinweis: Die Videos sind fremde YouTube-Veröffentlichungen und nicht automatisch frei lizenziert. Für rechtliche Aussagen gilt der unten geprüfte Fachstand, nicht ungeprüft das Veröffentlichungsjahr der Videos.

Tatsachen, Meinungen und Werte unterscheiden

Art	Beispiel	Wie prüfst Du das?
Tatsache	„Der Gemeinderat berät und entscheidet über wichtige Gemeindeangelegenheiten.“	In einer offiziellen Erklärung oder einem Gesetz nachsehen.
Meinung	„Ich finde mehr Bücher wichtiger.“	Nach Gründen fragen. Andere dürfen anders denken.
Werturteil	„Bei der Planung sollen auch Kinder mit Behinderung mitmachen können.“	Über gleiche Rechte, Teilhabe und faire Regeln sprechen.

Gemeinsame Regel: Alle Menschen haben die gleiche Würde. Grundrechte gelten auch dann, wenn Menschen unterschiedliche Meinungen haben. Beurteile Gründe und Belege, nicht die erwünschte Meinung.

Interaktive Aufgaben

Quiz: Teste Dein Wissen

So geht es: Wähle jeweils eine richtige Antwort. Die Erklärungen kannst Du bei Bedarf mehrmals aufklappen oder vorlesen lassen.

Wer leitet in unserer vereinfachten Erklärung die Gemeindeverwaltung? (Die Bürgermeisterin oder der Bürgermeister) (!Die Schulklasse) (!Der Bibliotheksausweis) (!Das Spielgerät)

Erklärung: Die Bürgermeisterin oder der Bürgermeister leitet die Verwaltung.

Wer berät und beschließt wichtige Gemeindeangelegenheiten? (Der Gemeinderat) (!Der einzelne Briefkasten) (!Der Spielplatz) (!Die Straßenlaterne)

Erklärung: Im Gemeinderat beraten mehrere Menschen und treffen Beschlüsse.

Was ist ein Rathaus? (Ein Gebäude für die Gemeindeverwaltung) (!Ein Schulranzen) (!Eine Wahlurne) (!Ein Sportball)

Erklärung: Im Rathaus arbeiten Teile der Verwaltung.

Wer führt in Baden-Württemberg den Vorsitz im Gemeinderat? (Die Bürgermeisterin oder der Bürgermeister) (!Immer die älteste Person im Raum) (!Die Schulleitung) (!Ein ausgeloster Gast)

Erklärung: Die Bürgermeisterin oder der Bürgermeister leitet die Ratssitzung.

Was ist ein Ratssaal? (Ein Raum für Ratssitzungen) (!Eine Gruppe gewählter Menschen) (!Ein Behälter für Stimmen) (!Eine Kette für ein Amt)

Erklärung: Raum und Gremium sind nicht dasselbe.

Was bedeutet Beschluss? (Eine getroffene Entscheidung) (!Eine kaputte Rutsche) (!Eine Schultasche) (!Ein Vorlesewort)

Erklärung: Nach einem Beschluss kann die Verwaltung die Umsetzung organisieren.

Was macht die Verwaltung nach dem Beschluss zur Rutsche? (Sie kümmert sich um die Umsetzung) (!Sie löscht den ganzen Spielplatz) (!Sie erklärt alle Regeln für ungültig) (!Sie lässt nie wieder jemanden mitreden)

Erklärung: Ein Beschluss und seine Umsetzung sind zwei verschiedene Schritte.

Wer prüft die Verkehrsregeln für einen neuen Zebrastreifen? (Die zuständige Straßenverkehrsbehörde) (!Allein die Schulklasse) (!Allein der Büchereiausweis) (!Immer die Person mit dem längsten Namen)

Erklärung: Der Rat kann sich mit dem Thema befassen, aber für die verkehrsrechtliche Anordnung gelten besondere Zuständigkeiten.

Welche Aussage ist eine überprüfbare Tatsache? (Der Gemeinderat entscheidet über wichtige Gemeindeangelegenheiten) (!Bücher sind immer schöner als Schaukeln) (!Mein Vorschlag ist der einzig gute) (!Jede andere Meinung ist falsch)

Erklärung: Aufgaben des Gemeinderats stehen in offiziellen Regeln. Welche Idee besser ist, braucht Argumente.

Welche Antwort begründet eine Entscheidung fair? (Wir vergleichen Kosten und Nutzen für verschiedene Kinder) (!Mein Wunsch muss immer gewinnen) (!Andere Meinungen zählen nicht) (!Wir entscheiden ohne Fragen)

Erklärung: Eine faire Begründung nennt nachvollziehbare Kriterien und berücksichtigt andere Menschen.

Memory

Verbinde Wort und Bedeutung. Alle Paare sind verschieden.

Bürgermeisterin	Leitung der Gemeindeverwaltung
Gemeinderat	Gremium für wichtige Beschlüsse
Rathaus	Arbeitsort der Verwaltung
Ratssaal	Raum für Sitzungen
Beschluss	Getroffene Entscheidung
Wahlurne	Behälter für Stimmzettel
Amtskette	Zeichen eines Amtes

Rückmeldung: Prüfe zuerst, ob ein Wort eine Person, ein Gremium, einen Ort oder einen Gegenstand beschreibt. Du darfst die Wort-Bild-Hilfe erneut ansehen.

Drag and Drop

Ordne jedem Wort die passende Bezeichnung zu.

Ordne die richtigen Begriffe zu.	Thema
Bürgermeisterin	Verwaltungsleitung
Gemeinderat	Beschlussgremium
Ratssaal	Sitzungsraum
Amtskette	Amtszeichen
Wahlurne	Stimmzettelbehälter

Rückmeldung: „Leitung“ gehört zu der Person; „Gremium“ zu mehreren Menschen. Die übrigen Wörter bezeichnen Dinge oder Orte.

Kreuzworträtsel

Rathaus	Wie heißt das Gebäude für die Verwaltung?
Gemeinderat	Welches Gremium fasst wichtige Beschlüsse?
Bürgermeister	Wer leitet die Gemeindeverwaltung?
Ratssaal	Wie heißt der Raum für Ratssitzungen?
Amtskette	Welches Zeichen wird bei manchen Amtsterminen getragen?
Beschluss	Wie nennt man eine getroffene Entscheidung des Rates?

Hilfe: Alle Lösungswörter stehen bei den Bildern. Lies dort noch einmal nach.

LearningApps

Hinweis: Die Suchseite zeigt Angebote Dritter. Inhalte und Rückmeldungen dort vor dem Einsatz prüfen.

Lückentext

Lies jeden Satz. In jedem Satz fehlt genau ein Wort.

Menschen wohnen in einer

.

Viele Aufgaben werden im

erledigt.

Die Leitung der Gemeindeverwaltung heißt oft

.

Über wichtige Angelegenheiten berät der

.

Der Raum für die Ratssitzung heißt

.

Eine Entscheidung des Gemeinderats heißt

.

Ein Behälter für Stimmzettel heißt

.

Eine feierliche Kette als Amtszeichen heißt

.

Die Gemeindeverwaltung kümmert sich um die

eines Beschlusses.

Für eine gute Entscheidung brauchst Du eine

.

Erklärende Rückmeldung: Denke bei „Gemeinderat“ an Menschen, bei „Ratssaal“ an einen Raum. Wenn ein Wort nicht passt, lies den Satz und den Merksatz noch einmal. Die Hilfe darfst Du mehrfach nutzen.

Offene Aufgaben

Du kannst sprechen, zeigen oder schreiben. Alle Personen und Situationen sind erfunden. Du musst keine privaten Erfahrungen oder politischen Überzeugungen nennen.

Leicht

Bild zeigen: Zeige auf das Rathausfoto und erkläre mit einem Satz, warum es ein Rathaus ist.
Menschen erkennen: Vergleiche die Bilder vom leeren Ratssaal und der Sitzung. Sage, welches Bild Menschen zeigt und welches einen Raum.
Wort hören: Höre „Bürgermeister“ oder lass es vorlesen. Sage, welche Aufgabe zu diesem Wort gehört.
Satz fortsetzen: Lass die Geschichte von Mila vorlesen und ergänze mündlich: „Der Gemeinderat ...“

Standard

Schritte ordnen: Schreibe oder diktiere drei kurze Sätze: beraten, beschließen, umsetzen. Ordne jeder Handlung eine Rolle zu.
Zwei Wünsche: Vergleiche Spielgerät und Bibliotheksbücher. Nenne je einen Vorteil und einen möglichen Nachteil.
Schulweg: Betrachte den Zebrastreifen. Erkläre, warum der Gemeinderat nicht allein über die Verkehrsregel entscheidet.
Aussagen prüfen: Erfinde zur fiktiven Gemeinde Sonnendorf eine Tatsache und eine Meinung. Erkläre den Unterschied.

Schwer

Ratssitzung spielen: Spielt eine sachliche Beratung mit erfundenen Rollen. Gebt zwei unterschiedlichen Vorschlägen Raum und fasst einen begründeten Übungsbeschluss.
Mit Geld planen: Eine fiktive Gemeinde kann nur eines von zwei Projekten bezahlen. Erstelle eine kurze Entscheidungshilfe mit Kosten, Nutzen und offenen Fragen ohne erfundene echte Haushaltszahlen.
Alle mitdenken: Prüfe den erfundenen Spielplatzvorschlag darauf, ob möglichst viele Kinder mitspielen können. Begründe zwei Verbesserungen.
Medien vergleichen: Suche in den beiden Textalternativen zu den Videos eine überprüfbare Aussage und vergleiche sie mit einer offiziellen Quelle aus dem Kurs. Notiere Quelle und Stand.

Lernkontrolle

Bewertet werden passende Belege, klare Rollen und faire Gründe – nicht eine bestimmte politische Meinung.

Rollen übertragen: In Sonnendorf soll die Bibliothek länger öffnen. Beschreibe, worüber der Gemeinderat beraten könnte und welche Aufgaben anschließend bei Verwaltung und Bürgermeisterin liegen könnten.
Fehler finden: Prüfe den Satz „Der Ratssaal beschließt, und der Gemeinderat ist ein Gebäude“. Erkläre beide Fehler.
Handlungskette: Erkläre an einer fiktiven Spielplatzreparatur, warum Beraten, Beschließen und Umsetzen unterschiedliche Schritte sind.
Abwägen: Entscheide bei zwei fiktiven Wünschen mit knappen Mitteln. Begründe mit Kosten, Nutzen und den Interessen verschiedener Kinder.
Zuständigkeit prüfen: Ein erfundenes Kind fordert einen Zebrastreifen. Erkläre, warum Vorschlag, Finanzierung und verkehrsrechtliche Prüfung nicht dasselbe sind.
Fair entscheiden: In der fiktiven Ratssitzung wird ein stilles Kind übergangen. Entwickle zwei Regeln, mit denen alle respektvoll gehört werden.

Transparente Kriterien für die Lernkontrolle: Eine gute Antwort nennt die richtigen Rollen, erklärt einen Zusammenhang, begründet die Einschätzung, bedenkt andere Sichtweisen und respektiert Menschenwürde und Grundrechte. Verständliche mündliche Antworten sind für Klasse 1/2 gleichwertig.

Lernnachweis

Rolle erklären: Du kannst mit einem Bild erklären, was eine Bürgermeisterin oder ein Bürgermeister macht.
Gremium erklären: Du kannst sagen, was der Gemeinderat ist und welche Aufgaben er hat.
Zusammenarbeit erklären: Du kannst Beraten, Beschließen und Umsetzen unterscheiden.
Gründe nennen: Du kannst eine erfundene Entscheidung mit mindestens einem guten Grund erklären und einen anderen Blickwinkel anerkennen.
Quellen unterscheiden: Du kannst sagen, ob Du eine Tatsache, eine Meinung oder ein Werturteil vor Dir hast.

OERs zum Thema

Wikipedia zum Vertiefen für ältere Lernende und Lehrkräfte:

Fachlich geprüfte Informationsquellen (abgerufen am 17. Oktober 2026):

Innenministerium Baden-Württemberg: Kommunalverfassung – amtliche Übersicht.
Landeszentrale für politische Bildung Baden-Württemberg: Gemeinderat – Aufgaben und Zuständigkeiten.
Landeszentrale für politische Bildung Baden-Württemberg: Bürgermeisterin und Bürgermeister – Rolle und Zusammenarbeit.
Grundgesetz, Artikel 28 – Rahmen kommunaler Selbstverwaltung.
HanisauLand: Gemeinderat – kindgerechtes Lexikon.

Hinweis: Offizielle Regeln sind zuverlässiger für rechtliche Aufgaben als ein älteres Video. Nicht jeder verlinkte Text ist selbst eine offene Bildungsressource mit freier Nachnutzungslizenz.

Mediennachweise und Lizenzen

Alle eingebundenen Commons-Dateien wurden auf ihrer konkreten Dateiseite geprüft. Die Dateien werden hier unverändert dargestellt; es wurden keine neuen Bilder, Tonaufnahmen oder Animationen erzeugt. CC BY-SA verlangt Namensnennung, Lizenzlink und bei Bearbeitungen einen Hinweis; bei Bearbeitungen ist die Weitergabe unter gleichen Bedingungen zu beachten. „Auf Wikimedia Commons zu finden“ heißt nicht „ohne Lizenzbedingungen“.

Rathaus Ulm.jpg – Foto: Christian Wolf, 10.04.2015; Commons-Dateiseite; CC BY-SA 3.0 Deutschland; unverändert.
Oberbürgermeister Jürgen Krogmann mit Amtskette im Alten Rathaus, 2024 (Foto- Assanimoghaddam-Mittwollen).jpg – Foto: Mohssen Assanimoghaddam und Izabela Mittwollen / Stadt Oldenburg, 30.07.2024; Commons-Dateiseite; CC BY-SA 4.0; Urheberhinweis: Assanimoghaddam/Mittwollen / Stadt Oldenburg; unverändert.
2024 Gemeinderat Ulm P1035264.jpg – Foto: -stk, 22.07.2024; Commons-Dateiseite; CC BY-SA 4.0; unverändert.
Ratssaal Stadt Köln im Spanischen Bau-4780.jpg – Foto: © Raimond Spekking / CC BY-SA 4.0 (via Wikimedia Commons), 05.11.2020; Commons-Dateiseite; CC BY-SA 4.0; unverändert.
Konstituierende Sitzung des Rates der Stadt Köln, November 2020-4864.jpg – Foto: © Raimond Spekking / CC BY-SA 4.0 (via Wikimedia Commons), 05.11.2020; Commons-Dateiseite; CC BY-SA 4.0; unverändert.
Amtskette Dresden II.jpg – Foto: ΣΙΓΜΑ, 01.07.2019; Commons-Dateiseite; CC BY-SA 4.0; unverändert.
De-Bürgermeister.ogg – Sprache: Jeuwre, 14.06.2016; Commons-Dateiseite; CC BY-SA 4.0; unverändert; Transkript oben.
De-Wahlurne.ogg – Sprache: Jeuwre, 02.12.2016; Commons-Dateiseite; CC BY-SA 4.0; unverändert; Transkript oben.
Spielplatz Goldbach Nord 07.jpg – Foto: Giftzwerg 88, 08.09.2020; Commons-Dateiseite; CC BY-SA 3.0 Unported; unverändert.
Stadtbibliothek Erlangen.jpg – Foto: Stadtbibliothek Erlangen, 23.09.2010; Commons-Dateiseite; CC BY-SA 4.0; unverändert.
Zebrastreifen für die Rudolf-Wissell-Grundschule23 30 22 845000.jpeg – Foto: Berlinschneid, 25.07.2019; Commons-Dateiseite; CC BY-SA 4.0; unverändert.