Landkreise - Baden-Württemberg
Landkreise - Baden-Württemberg
Einleitung
Ein Landkreis ist für viele Dinge zuständig, die Du im Alltag bemerkst, ohne sofort an Politik zu denken: Busverbindungen zwischen mehreren Orten, Kreisstraßen, Jugendhilfe, Gesundheitsämter, Berufsschulen, Abfallwirtschaft oder Katastrophenschutz. Landkreise übernehmen vor allem Aufgaben, die über eine einzelne Gemeinde hinausgehen oder für eine einzelne Gemeinde allein zu groß, zu teuer oder zu aufwendig wären.
In Baden-Württemberg gibt es 35 Landkreise und neun Stadtkreise. Insgesamt gibt es im Land 1.101 Gemeinden. Ein Landkreis umfasst mehrere kreisangehörige Städte und Gemeinden. Ein Stadtkreis dagegen gehört keinem Landkreis an und übernimmt die Kreisaufgaben selbst.
Dieser aiMOOC hilft Dir zu verstehen, warum es die Kreisebene gibt, welche Aufgaben dort erledigt werden, wie Kreistag und Landrätin oder Landrat zusammenarbeiten und warum das Landratsamt gleichzeitig kommunale und staatliche Aufgaben haben kann. Das Thema passt besonders zum Fach Gemeinschaftskunde und verbindet politische Institutionen mit Deinem Alltag.
Medienimpuls: Suche auf der Karte Deinen eigenen Landkreis oder den Landkreis, der Deiner Schule am nächsten liegt. Welche größeren Städte und Gemeinden kennst Du dort?
Lernziele
Nach der Bearbeitung kannst Du erklären, warum Landkreise zwischen örtlicher Gemeindeebene und Landesverwaltung wichtig sind. Du kannst typische Kreisaufgaben begründet zuordnen, die Doppelrolle des Landratsamts erklären, den Kreistag vom Gemeinderat unterscheiden und an Beispielen beurteilen, welche Ebene eine Aufgabe sinnvoll übernehmen sollte.
Wo der Landkreis im politischen System steht
Baden-Württemberg hat mehrere Verwaltungsebenen. Sie bilden jedoch keine ganz einfache Befehlskette. Gemeinden und Landkreise besitzen ein Recht auf kommunale Selbstverwaltung. Gleichzeitig gibt es staatliche Behörden des Landes.
- Gemeinde: Sie regelt örtliche Angelegenheiten, zum Beispiel Kindergärten, Feuerwehr, Friedhöfe, örtliche Straßen oder kommunale Sportanlagen.
- Landkreis: Er übernimmt vor allem gemeindeübergreifende Aufgaben, zum Beispiel Teile des öffentlichen Nahverkehrs, Kreisstraßen, Jugendhilfe oder berufliche Schulen.
- Regierungsbezirk: Baden-Württemberg hat vier Regierungsbezirke mit Regierungspräsidien in Freiburg, Karlsruhe, Stuttgart und Tübingen. Sie sind staatliche Mittelbehörden.
- Land Baden-Württemberg: Ministerien und andere Landesbehörden gestalten und vollziehen Aufgaben, die das ganze Bundesland betreffen.
Zusätzlich gibt es zwölf Regionalverbände. Sie sind besonders für die Regionalplanung wichtig. Regionen, Landkreise und Regierungsbezirke sind deshalb nicht dasselbe.
Die Karte zeigt, dass Baden-Württemberg räumlich in verschiedene Verwaltungseinheiten gegliedert ist. Für das Verständnis ist wichtig: Gemeinde und Landkreis gehören zur kommunalen Ebene; das Regierungspräsidium gehört zur Landesverwaltung.
Der Erklärfilm des Landkreistags Baden-Württemberg zeigt an einem fiktiven Alltag, wie viele Aufgaben eines Landratsamts Jugendliche direkt oder indirekt betreffen.
Warum gibt es Landkreise?
Stell Dir vor, jede kleine Gemeinde müsste allein eine Berufsschule mit vielen Fachrichtungen betreiben, ein eigenes Gesundheitsamt unterhalten, große Kreisstraßen planen und ein komplettes Netz aus Buslinien organisieren. Das wäre häufig weder sinnvoll noch bezahlbar.
Landkreise haben deshalb eine Ergänzungsfunktion: Sie übernehmen Aufgaben, die einzelne Gemeinden nicht gut allein erledigen können. Außerdem haben sie eine Ausgleichsfunktion: Angebote sollen nicht nur in reichen oder großen Gemeinden vorhanden sein, sondern möglichst für Menschen im ganzen Kreisgebiet erreichbar sein.
Ein wichtiges Prinzip dahinter ist die Subsidiarität. Vereinfacht bedeutet es: Eine Aufgabe soll möglichst bürgernah erledigt werden, aber auf einer Ebene, die groß genug ist, um sie wirksam zu lösen. Eine Bushaltestelle innerhalb eines Ortes kann eine örtliche Frage sein. Eine Buslinie durch zehn Gemeinden braucht dagegen Abstimmung über Gemeindegrenzen hinweg.
Typische Aufgaben eines Landkreises
Die genaue Organisation kann von Landkreis zu Landkreis unterschiedlich sein. Typische Kreisaufgaben in Baden-Württemberg sind jedoch:
| Lebensbereich | Typische Aufgabe des Landkreises | Warum die Kreisebene sinnvoll sein kann |
|---|---|---|
| Öffentlicher Personennahverkehr | Buslinien, Schülerbeförderung, Mitwirkung an Verkehrsangeboten | Verbindungen überschreiten häufig Gemeindegrenzen. |
| Jugendhilfe und Soziales | Jugendamt, Hilfen für Familien, soziale Unterstützungsangebote | Fachpersonal und Angebote werden für ein größeres Gebiet gebündelt. |
| Berufliche Schulen | Schulträgerschaft für viele berufliche Schulen und weitere Bildungseinrichtungen | Lernende kommen meist aus vielen Gemeinden. |
| Kreisstraßen | Bau, Ausbau, Unterhaltung und Verkehrssicherheit | Straßen verbinden Orte innerhalb des Landkreises. |
| Gesundheitswesen | Gesundheitsamt und je nach Landkreis Beteiligung an oder Trägerschaft von Kliniken | Gesundheitsschutz braucht Fachwissen und kreisweite Planung. |
| Umwelt und Natur | Aufgaben im Natur-, Umwelt-, Forst- und teilweise Immissionsschutz | Natur- und Umweltprobleme enden nicht an Gemeindegrenzen. |
| Veterinärwesen und Lebensmittelüberwachung | Schutz von Tieren, Kontrolle bestimmter Betriebe und Lebensmittel | Fachbehörden arbeiten für das gesamte Kreisgebiet. |
| Katastrophenschutz | Koordination bei größeren Schadenslagen | Hochwasser, Großbrände oder andere Gefahren können mehrere Gemeinden gleichzeitig treffen. |
| Abfallwirtschaft | Organisation oder Koordination von Entsorgung und Verwertung | Anlagen und Systeme sind oft wirtschaftlicher für ein größeres Gebiet. |
Wichtig: Nicht jede Aufgabe wird überall exakt gleich organisiert. Manche Leistungen übernehmen Städte, Zweckverbände oder andere Träger. Entscheidend ist deshalb nicht nur das Auswendiglernen einer Liste, sondern das Verständnis für gemeindeübergreifende Aufgaben.
Ein Verwaltungsbeispiel aus dem Alltag
Wenn Du einen Führerschein beantragst oder ein Fahrzeug zugelassen wird, kann das Landratsamt zuständig sein. In diesem Fall handelt es nicht einfach als politische Selbstverwaltung des Landkreises, sondern als untere staatliche Verwaltungsbehörde.
Dieses Beispiel macht sichtbar, dass das Landratsamt nicht nur „Büro des Landkreises“ ist. Es erfüllt auch Aufgaben für das Land Baden-Württemberg.
Das Landratsamt: eine Behörde mit zwei Rollen
Das Landratsamt hat in Baden-Württemberg eine besondere Doppelnatur.
Erste Rolle: Behörde des Landkreises. Hier geht es um kommunale Selbstverwaltung. Der Landkreis entscheidet im Rahmen der Gesetze selbst über seine Angelegenheiten. Beispiele sind der Kreishaushalt, bestimmte Einrichtungen des Landkreises, Kreisstraßen oder freiwillige Kulturförderung.
Zweite Rolle: untere staatliche Verwaltungsbehörde. Hier führt das Landratsamt staatliche Aufgaben aus. Dazu gehören beispielsweise bestimmte Aufgaben des Umwelt-, Lebensmittel-, Straßenverkehrs- oder Ordnungsrechts. In dieser Rolle ist das Landratsamt Teil der Landesverwaltung.
Das ist für die politische Bildung besonders wichtig: Nicht alles, was im Landratsamt erledigt wird, ist eine freie politische Entscheidung des Kreistags. Bei staatlichen Aufgaben müssen Gesetze und Weisungen des Landes beachtet werden.
Das Landratsamt ist also ein Ort, an dem sich kommunale Selbstverwaltung und staatliche Verwaltung praktisch begegnen.
Demokratie im Landkreis
Die Menschen eines Landkreises wählen den Kreistag. Er ist das Hauptorgan des Landkreises und vertritt die Einwohnerinnen und Einwohner. In Baden-Württemberg wird der Kreistag im Rahmen der Kommunalwahl für fünf Jahre gewählt.
Der Kreistag entscheidet über wichtige Angelegenheiten der kommunalen Kreisaufgaben. Er beschließt zum Beispiel den Haushalt und Satzungen, setzt politische Schwerpunkte und kontrolliert die Kreisverwaltung. Kreisrätinnen und Kreisräte sind ehrenamtlich tätig und sollen nach ihrer eigenen, am Gemeinwohl orientierten Überzeugung entscheiden.
In Sitzungssälen wie diesem werden Anträge beraten, Argumente ausgetauscht und Entscheidungen vorbereitet oder beschlossen.
Landrätin oder Landrat
An der Spitze des Landratsamts steht die Landrätin oder der Landrat. In Baden-Württemberg wird diese Person vom Kreistag für acht Jahre gewählt. Sie leitet das Landratsamt, vertritt den Landkreis nach außen und führt den Vorsitz im Kreistag und in seinen Ausschüssen. Im Kreistag selbst hat die Landrätin oder der Landrat kein Stimmrecht.
Damit unterscheidet sich das Amt deutlich von einer Bürgermeisterin oder einem Bürgermeister: Diese werden in Baden-Württemberg direkt von den Bürgerinnen und Bürgern einer Gemeinde gewählt. Die Landrätin oder der Landrat dagegen wird durch den Kreistag gewählt.
Der SWR erklärt in diesem Video die Kommunalwahlen in Baden-Württemberg und zeigt unter anderem den Unterschied zwischen Gemeinderat und Kreistag.
Gemeinde, Landkreis oder Land?
Eine gute Methode ist, bei einer politischen Aufgabe drei Fragen zu stellen:
- Betrifft das Problem hauptsächlich einen einzelnen Ort?
- Überschreitet es mehrere Gemeindegrenzen?
- Braucht es eine landesweit einheitliche Regelung oder staatliche Aufsicht?
| Beispiel | Wahrscheinliche Ebene | Begründung |
|---|---|---|
| Eine Gemeinde plant einen neuen kommunalen Spielplatz. | Gemeinde | Das Vorhaben betrifft vor allem das örtliche Zusammenleben. |
| Eine Buslinie verbindet viele Gemeinden eines Kreises. | Landkreis | Die Planung überschreitet Gemeindegrenzen. |
| Ein Landkreis baut eine Kreisstraße aus. | Landkreis | Die Straße gehört zur kreisweiten Infrastruktur. |
| Ein Führerschein wird im Landratsamt bearbeitet. | Landratsamt als untere staatliche Verwaltungsbehörde | Das Amt vollzieht staatliches Recht. |
| Das Land erlässt landesweit geltende Regeln für seine Verwaltung. | Land Baden-Württemberg | Die Vorgabe soll im ganzen Bundesland gelten. |
| Ein Regierungspräsidium beaufsichtigt ein Landratsamt. | Regierungspräsidium | Es ist staatliche Mittelbehörde zwischen Ministerien und unteren Verwaltungsbehörden. |
Merksatz: Der Landkreis ist nicht einfach „höher“ als die Gemeinde. Beide gehören zur kommunalen Selbstverwaltung, haben aber unterschiedliche Aufgabenräume.
Stadtkreise und Große Kreisstädte
Baden-Württemberg hat neun Stadtkreise: Baden-Baden, Freiburg im Breisgau, Heidelberg, Heilbronn, Karlsruhe, Mannheim, Pforzheim, Stuttgart und Ulm. Diese Städte gehören keinem Landkreis an. Sie übernehmen sowohl Gemeindeaufgaben als auch Aufgaben, die sonst beim Landkreis oder Landratsamt liegen.
Daneben gibt es Große Kreisstädte. Sie gehören weiterhin zu einem Landkreis, übernehmen aber bestimmte Aufgaben einer unteren Verwaltungsbehörde selbst. Dadurch ist die Wirklichkeit etwas komplizierter als ein einfaches Schema aus Gemeinde, Landkreis und Land.
Für Klassen 7 bis 9 genügt meist die Grundidee: Stadtkreis = Stadt ohne Zugehörigkeit zu einem Landkreis, die Kreisaufgaben selbst übernimmt. In höheren Klassen lohnt sich die genauere Unterscheidung zwischen kommunalen Selbstverwaltungsaufgaben und staatlichen Verwaltungsaufgaben.
Am Beispiel des Landkreises Reutlingen kannst Du erkennen, dass ein Landkreis ein größeres Gebiet mit mehreren Gemeinden umfasst und in einen Regierungsbezirk eingebettet ist.
Wie finanziert sich ein Landkreis?
Politik braucht Geld. Ein Landkreis finanziert seine Aufgaben aus verschiedenen Einnahmen. Dazu gehören unter anderem Zuweisungen, Gebühren und die sogenannte Kreisumlage.
Die Kreisumlage wird von den kreisangehörigen Städten und Gemeinden an den Landkreis gezahlt. Ihre Höhe wird im Rahmen des Kreishaushalts festgelegt und orientiert sich an der Finanzkraft der Gemeinden. Das kann zu politischen Konflikten führen: Gemeinden möchten möglichst viel Geld für eigene Projekte behalten, während der Landkreis genügend Mittel für kreisweite Aufgaben braucht.
Ein Beispiel: Eine Gemeinde möchte ein neues Schwimmbad bauen. Gleichzeitig braucht der Landkreis Geld für Berufsschulen, Jugendhilfe und Kreisstraßen. In der Demokratie müssen solche Interessen abgewogen werden. Genau deshalb sind Haushaltsentscheidungen politische Entscheidungen.
Was hat das mit Dir zu tun?
Angenommen, Du wohnst in einer kleineren Gemeinde und besuchst eine Schule in einer anderen Stadt. Morgens fährst Du mit einem Bus, der mehrere Gemeinden durchquert. Nachmittags nutzt Deine Familie einen Wertstoffhof. Eine Freundin bekommt Unterstützung durch das Jugendamt. Bei Starkregen koordiniert der Landkreis gemeinsam mit Gemeinden und Hilfsorganisationen Schutzmaßnahmen.
An einem einzigen Tag können deshalb Gemeinde, Landkreis und Land gleichzeitig eine Rolle spielen. Politische Ebenen sind keine abstrakte Theorie. Sie organisieren konkrete Teile des Alltags.
Für die Gemeinschaftskunde ist besonders wichtig, politische Entscheidungen nicht nur nach dem Motto „Wer ist schuld?“ zu betrachten. Frage stattdessen: Wer ist zuständig? Welche Interessen gibt es? Welche Regeln gelten? Wer darf entscheiden? Wer kontrolliert?
Vertiefung für Klasse 9 bis 11
Die Doppelnatur des Landratsamts zeigt ein Grundproblem moderner Verwaltung: Politik soll einerseits bürgernah und demokratisch kontrollierbar sein, andererseits müssen Gesetze im ganzen Land zuverlässig angewendet werden.
Bei Selbstverwaltungsaufgaben besitzt der Landkreis politischen Gestaltungsspielraum. Der Kreistag kann Prioritäten setzen und über Mittel entscheiden. Bei staatlichen Aufgaben ist dieser Spielraum enger. Das Landratsamt vollzieht dann staatliches Recht und unterliegt entsprechender Fach- oder Rechtsaufsicht.
Daraus entsteht eine wichtige Unterscheidung zwischen politischer Entscheidung und Verwaltungsvollzug. Nicht jede Behördenentscheidung ist eine neue politische Entscheidung. Manche Entscheidungen folgen bereits beschlossenen Gesetzen.
Der Landtag beschließt Landesgesetze. Landratsämter können anschließend an der Umsetzung solcher rechtlichen Vorgaben beteiligt sein. So wird sichtbar, wie Landespolitik und Verwaltung vor Ort miteinander verbunden sind.
Begriffe im Überblick
| Begriff | Bedeutung |
|---|---|
| Gemeinde | Kleinste politische Gebietskörperschaft der kommunalen Ebene mit örtlichen Aufgaben. |
| Landkreis | Zusammenschlussgebiet mehrerer kreisangehöriger Gemeinden mit gemeindeübergreifenden Aufgaben. |
| Kreistag | Gewählte Vertretung der Einwohnerinnen und Einwohner eines Landkreises. |
| Landrat | Leitung des Landratsamts, gesetzliche Vertretung des Landkreises und Vorsitz im Kreistag. |
| Landratsamt | Behörde mit kommunaler und staatlicher Funktion. |
| Kreisumlage | Finanzierungsbeitrag der kreisangehörigen Gemeinden an den Landkreis. |
| Stadtkreis | Stadt, die keinem Landkreis angehört und Kreisaufgaben selbst wahrnimmt. |
| Regierungspräsidium | Staatliche Mittelbehörde des Landes in einem Regierungsbezirk. |
Interaktive Aufgaben
Quiz: Teste Dein Wissen
Warum übernehmen Landkreise viele Aufgaben? (Weil sie gemeindeübergreifende Aufgaben bündeln können) (!Weil sie die Gemeinden vollständig ersetzen) (!Weil sie nur für Wahlen zuständig sind) (!Weil sie ausschließlich Landesgesetze beschließen)
Wie viele Landkreise gibt es in Baden-Württemberg? (35) (!9) (!44) (!101)
Was ist der Kreistag? (Die gewählte Vertretung der Einwohner des Landkreises) (!Das Parlament des Bundes) (!Die Leitung eines Regierungspräsidiums) (!Ein Gericht für kommunale Streitigkeiten)
Wie lange wird der Kreistag in Baden-Württemberg gewählt? (Fünf Jahre) (!Zwei Jahre) (!Acht Jahre) (!Zwölf Jahre)
Wer wählt die Landrätin oder den Landrat in Baden-Württemberg? (Der Kreistag) (!Der Bundestag) (!Alle Bürgermeister des Landes) (!Die Landesregierung allein)
Wie lange dauert die Amtszeit einer Landrätin oder eines Landrats in Baden-Württemberg? (Acht Jahre) (!Vier Jahre) (!Fünf Jahre) (!Zehn Jahre)
Was beschreibt die Doppelnatur des Landratsamts? (Es ist kommunale Kreisbehörde und untere staatliche Verwaltungsbehörde) (!Es gehört gleichzeitig zu zwei Bundesländern) (!Es besteht immer aus zwei Gebäuden) (!Es hat zwei Kreistage)
Welche Aufgabe ist typisch gemeindeübergreifend? (Eine Buslinie durch mehrere Gemeinden) (!Die Gestaltung eines einzelnen Klassenzimmers) (!Die Wahl eines Klassensprechers) (!Die Hausordnung eines privaten Geschäfts)
Was ist eine Kreisumlage? (Ein Finanzierungsbeitrag der kreisangehörigen Gemeinden an den Landkreis) (!Eine Strafe für zu große Gemeinden) (!Eine Gebühr für jede Busfahrt) (!Eine Steuer nur für Stadtkreise)
Was kennzeichnet einen Stadtkreis in Baden-Württemberg? (Er gehört keinem Landkreis an und übernimmt Kreisaufgaben selbst) (!Er besteht immer aus mehreren Landkreisen) (!Er hat keinen Gemeinderat) (!Er gehört direkt zum Bund)
Memory
| Landkreis | Gemeindeübergreifende Aufgaben |
| Kreistag | Gewählte Kreisvertretung |
| Landrat | Leitung des Landratsamts |
| Kreisumlage | Beitrag kreisangehöriger Gemeinden |
| Stadtkreis | Stadt mit eigenen Kreisaufgaben |
| Kreisstraße | Kreisweite Infrastruktur |
| Landratsamt | Kommunale und staatliche Doppelrolle |
Drag and Drop
| Ordne die richtigen Begriffe zu. | Zuständige Ebene oder Rolle |
|---|---|
| Kindergartenplatz in einer Gemeinde | Gemeinde |
| Buslinie durch mehrere Gemeinden | Landkreis |
| Führerscheinangelegenheit | Landratsamt als untere staatliche Verwaltungsbehörde |
| Landesweit geltende Verwaltungsvorgabe | Land Baden-Württemberg |
| Aufsicht über ein Landratsamt | Regierungspräsidium |
Kreuzworträtsel
| Landkreis | Welche Gebietskörperschaft übernimmt viele gemeindeübergreifende Aufgaben? |
| Kreistag | Wie heißt die gewählte Vertretung der Einwohner eines Landkreises? |
| Landrat | Wer leitet das Landratsamt? |
| Kreisumlage | Wie heißt der Finanzierungsbeitrag der kreisangehörigen Gemeinden? |
| Stadtkreis | Wie heißt eine Stadt, die keinem Landkreis angehört und Kreisaufgaben selbst übernimmt? |
| Nahverkehr | Welcher Verkehrsbereich verbindet oft mehrere Gemeinden durch Busse und Bahnen? |
LearningApps
Lückentext
Offene Aufgaben
Leicht
- Mein Landkreis: Finde auf einer Karte Deinen Landkreis und notiere drei kreisangehörige Städte oder Gemeinden. Markiere zusätzlich den Sitz des Landratsamts.
- Alltag und Landkreis: Fotografiere oder zeichne drei Dinge aus Deinem Alltag, die mit Kreisaufgaben zusammenhängen könnten, zum Beispiel Bus, Kreisstraße oder Wertstoffhof. Begründe Deine Auswahl.
- Begriffsplakat: Gestalte ein Plakat zu den Begriffen Gemeinde, Landkreis, Kreistag, Landrat und Landratsamt. Verwende eigene Symbole und kurze Erklärungen.
- Zuständigkeitsdetektiv: Sammle fünf Alltagssituationen aus Deiner Umgebung und vermute jeweils, ob Gemeinde, Landkreis oder Land zuständig ist. Überprüfe anschließend Deine Vermutung.
Standard
- Gemeinde und Landkreis vergleichen: Untersuche die Internetseiten Deiner Gemeinde und Deines Landkreises. Vergleiche jeweils fünf Aufgaben und erkläre die Unterschiede.
- Kreistag beobachten: Suche eine aktuelle Tagesordnung oder ein öffentliches Protokoll des Kreistags. Wähle einen Tagesordnungspunkt aus und erkläre, warum er für den ganzen Landkreis wichtig ist.
- Rollenspiel Kreishaushalt: Bildet Gruppen für Kreistag, Gemeinden, Jugendliche und Verwaltung. Verteilt ein begrenztes Budget auf Busverkehr, Schulen, Jugendhilfe, Straßen und Kultur und begründet Eure Entscheidung.
- Erklärvideo: Produziere ein zwei- bis dreiminütiges Video mit dem Titel „Warum braucht unsere Region einen Landkreis?“. Verwende mindestens drei konkrete Beispiele.
Schwer
- Konflikt um die Kreisumlage: Entwickle ein Streitgespräch zwischen einer finanzstarken Gemeinde, einer finanzschwachen Gemeinde und dem Landkreis. Arbeite gemeinsame und gegensätzliche Interessen heraus.
- Fallanalyse Buslinie: Eine wenig genutzte Buslinie verbindet mehrere Dörfer mit einer Berufsschule. Untersuche Kosten, Teilhabe, Klimaschutz und Erreichbarkeit und formuliere einen begründeten Kreistagsbeschluss.
- Doppelnatur untersuchen: Suche auf der Website eines Landratsamts je zwei Beispiele für kommunale Kreisaufgaben und staatliche Verwaltungsaufgaben. Begründe Deine Einordnung.
- Exkursion Landratsamt: Plant einen Besuch im Landratsamt oder ein Interview mit einer Kreisrätin, einem Kreisrat oder einer Verwaltungsmitarbeiterin. Entwickelt Fragen zu Zuständigkeit, Konflikten, Finanzierung und Bürgerbeteiligung.
|
|
Lernkontrolle
- Berufsschul-Fall: Drei Gemeinden diskutieren, welche von ihnen eine neue Berufsschule bauen soll. Erkläre, warum die Kreisebene eine sinnvolle Lösung sein könnte und nenne mögliche Gegenargumente.
- Buskonflikt: Ein Landkreis möchte eine Buslinie aus Kostengründen kürzen. Analysiere die Interessen von Schülerinnen und Schülern, Gemeinden, Steuerzahlenden und Umweltverbänden und entwickle einen begründeten Kompromiss.
- Doppelrolle des Landratsamts: Vergleiche die Entscheidung über den Kreishaushalt mit der Bearbeitung einer Führerscheinangelegenheit. Erkläre, warum beide Vorgänge im Landratsamt stattfinden können, aber politisch unterschiedlich einzuordnen sind.
- Stadtkreis-Fall: Eine Schülerin zieht von einer Gemeinde im Landkreis in einen Stadtkreis. Erkläre, wie sich die Zuständigkeiten der Verwaltung verändern können.
- Kreisumlage beurteilen: Eine wohlhabende Gemeinde kritisiert, dass sie viel Kreisumlage zahlen muss. Bewerte den Konflikt unter den Gesichtspunkten Selbstverwaltung, Solidarität und gemeinsame Infrastruktur.
- Katastrophenschutz übertragen: Nach einem schweren Unwetter sind mehrere Gemeinden gleichzeitig betroffen. Entwickle ein Modell dafür, welche Aufgaben Gemeinde, Landkreis und Land übernehmen sollten und begründe die Arbeitsteilung.
Lernnachweis
Für einen überzeugenden Lernnachweis zu diesem Thema ist wichtig, dass Du nicht nur Begriffe auswendig kennst, sondern politische Zuständigkeiten begründen kannst.
- Verwaltungsebenen: Du kannst Gemeinde, Landkreis, Regierungspräsidium und Land voneinander unterscheiden.
- Kreisaufgaben: Du kannst typische gemeindeübergreifende Aufgaben nennen und erklären, warum sie auf Kreisebene sinnvoll sind.
- Doppelnatur des Landratsamts: Du kannst kommunale Selbstverwaltungsaufgaben von staatlichen Verwaltungsaufgaben unterscheiden.
- Demokratie im Landkreis: Du kannst die Rollen von Kreistag und Landrätin oder Landrat erklären.
- Finanzierung: Du kannst die Grundidee der Kreisumlage erklären und mögliche Interessenkonflikte beurteilen.
- Stadtkreis: Du kannst erklären, warum ein Stadtkreis nicht zu einem Landkreis gehört.
- Transfer: Du kannst bei neuen Beispielen begründet entscheiden, welche politische oder administrative Ebene zuständig sein könnte.
- Urteilskompetenz: Du kannst unterschiedliche Interessen in einem kommunalpolitischen Konflikt erkennen und einen begründeten Lösungsvorschlag entwickeln.
OERs zum Thema
Freie und öffentliche Vertiefungsangebote
- Baden-Württemberg.de – Von der Gemeinde bis zum Ministerium: Offizielle Übersicht über Gemeinden, Landkreise, Stadtkreise, Regierungsbezirke und Ministerien.
- Innenministerium Baden-Württemberg – Zahlen, Daten, Fakten: Aktuelle Angaben zu kommunalen Strukturen.
- Landkreistag Baden-Württemberg – Aufgaben der Landkreise: Überblick zu typischen Kreisaufgaben.
- Landeszentrale für politische Bildung Baden-Württemberg – Landkreise: Material zur Kreisebene und zu Kommunalwahlen.
- Service-BW – Der Kreistag: Informationen zu Aufgaben, Wahl und Rechten des Kreistags.
- Gemeinschaftskunde im Bildungsplan Baden-Württemberg: Einordnung in politische Analyse-, Urteils-, Methoden- und Handlungskompetenzen.
Verknüpfte Lernbereiche