Die Frankfurter Nationalversammlung - Deutschland 1
Die Frankfurter Nationalversammlung - Deutschland 1
Einleitung
Die Frankfurter Nationalversammlung war das erste gesamtdeutsche, gewählte Parlament. Sie trat am 18. Mai 1848 in der Frankfurter Paulskirche zusammen. Ihre Abgeordneten wollten zwei große Ziele miteinander verbinden: die politische Einheit Deutschlands und eine freiheitliche Verfassung mit Grundrechten und parlamentarischer Mitwirkung.
Die Nationalversammlung entstand während der Revolution von 1848/49. In vielen deutschen Staaten forderten Menschen Pressefreiheit, politische Beteiligung, nationale Einheit und ein Ende obrigkeitsstaatlicher Willkür. Im Unterschied zum heutigen Deutschland gab es damals noch keinen deutschen Nationalstaat. Der Deutsche Bund bestand aus zahlreichen souveränen Einzelstaaten.
Die Paulskirche wurde zum Symbol für den Versuch, Deutschland auf parlamentarischem und verfassungsrechtlichem Weg neu zu ordnen. Doch das Parlament musste schwierige Fragen lösen: Sollte Deutschland eine Republik oder eine Monarchie werden? Sollte Österreich dazugehören? Wie stark sollte ein Kaiser sein? Welche Rechte sollte das Parlament besitzen? Und wie konnten Grundrechte gegen die Macht der Einzelstaaten durchgesetzt werden?
Vorgeschichte: Revolution und nationale Frage
Nach dem Wiener Kongress von 1815 war Deutschland im Deutschen Bund organisiert. Dieser war ein Staatenbund und kein einheitlicher Nationalstaat. Besonders Österreich und Preußen waren mächtig. Liberale und nationale Bewegungen verlangten dagegen seit dem Vormärz politische Freiheitsrechte, Verfassungen und einen deutschen Nationalstaat.
1848 verschärften wirtschaftliche Krisen, soziale Not und politische Unzufriedenheit die Lage. Nach der Februarrevolution in Frankreich kam es auch in vielen deutschen Staaten zu Demonstrationen und Aufständen. Zu den sogenannten Märzforderungen gehörten unter anderem Pressefreiheit, Versammlungsfreiheit, Volksvertretungen und nationale Einheit.
Ende März 1848 trat in Frankfurt das Vorparlament zusammen. Es bereitete die Wahl einer gesamtdeutschen Nationalversammlung vor. Unter dem Druck der revolutionären Bewegung stimmten die Regierungen der Einzelstaaten der Wahl zu.
Die Wahl von 1848
Die Wahl war für ihre Zeit ein großer Schritt hin zu politischer Beteiligung. Vorgesehen war ein allgemeines und gleiches Mehrheitswahlrecht für volljährige, als „selbständig“ geltende Männer. Die Durchführung unterschied sich jedoch von Staat zu Staat; in manchen Gebieten wurde direkt, in anderen indirekt gewählt.
Wichtig für die Einordnung: Von einem allgemeinen Wahlrecht im heutigen Sinn kann nicht gesprochen werden. Frauen durften nicht wählen und konnten auch nicht Abgeordnete werden. Auch weitere Einschränkungen hingen von den jeweiligen Wahlordnungen der Einzelstaaten ab.
Die Nationalversammlung war deshalb demokratischer als die meisten bisherigen politischen Einrichtungen in Deutschland, aber sie entsprach noch nicht heutigen Vorstellungen von politischer Gleichberechtigung.
Das erste gesamtdeutsche Parlament
Am 18. Mai 1848 zogen die Abgeordneten feierlich in die Frankfurter Paulskirche ein. Die Kirche war zu einem Parlamentssaal umgebaut worden. Schwarz-Rot-Gold, die Farben der nationalen Einheitsbewegung, prägten den Raum.
Zum ersten Präsidenten wählten die Abgeordneten den liberalen Politiker Heinrich von Gagern. Er stand für den Versuch, nationale Einheit, eine konstitutionelle Monarchie und parlamentarische Ordnung miteinander zu verbinden.
Die Abgeordneten bildeten noch keine modernen Parteien. Sie trafen sich in politischen Klubs, die meist nach ihren Versammlungslokalen benannt wurden. Aus diesen Gruppen entwickelten sich Vorformen späterer Fraktionen. Die politische Rechte verteidigte stärker die Rechte der Monarchen und Einzelstaaten. Liberale Gruppen des Zentrums bevorzugten meist eine konstitutionelle Monarchie. Demokratische Gruppen auf der Linken wollten die Volkssouveränität stärker verwirklichen und forderten teilweise eine Republik.
Wer saß in der Paulskirche?
Viele Abgeordnete waren Juristen, Beamte, Professoren oder andere Angehörige des gebildeten Bürgertums. Arbeiter, Bauern und Handwerker waren deutlich schwächer vertreten. Deshalb wird die Nationalversammlung manchmal als Honoratiorenparlament bezeichnet. Die ältere Bezeichnung „Professorenparlament“ trifft nur einen Teil der Wirklichkeit.
Die Zusammensetzung macht ein wichtiges Problem sichtbar: Ein Parlament kann gewählt sein und trotzdem nicht alle gesellschaftlichen Gruppen gleich stark repräsentieren. Diese Frage ist auch für heutige Demokratien interessant.
Die zentralen Verfassungsfragen
Die Nationalversammlung sollte nicht nur beraten, sondern eine neue politische Ordnung schaffen. Dabei standen mehrere Grundfragen im Mittelpunkt.
Republik oder Monarchie?
Ein Teil der Abgeordneten wollte eine demokratische Republik. Viele Liberale bevorzugten dagegen eine konstitutionelle Monarchie. Dabei sollte ein Monarch Staatsoberhaupt bleiben, aber an eine Verfassung gebunden sein. Ein Parlament sollte an der Gesetzgebung mitwirken und die Regierung politisch kontrollieren.
Die spätere Frankfurter Reichsverfassung entschied sich für eine konstitutionelle Monarchie mit einem erblichen Kaiser.
Großdeutsch oder kleindeutsch?
Eine besonders schwierige Frage betraf das Staatsgebiet.
Bei der großdeutschen Lösung sollte ein deutscher Nationalstaat unter Einbeziehung Österreichs entstehen. Das war jedoch kompliziert, weil die Habsburgermonarchie viele Gebiete umfasste, die nicht zum Deutschen Bund gehörten.
Bei der kleindeutschen Lösung sollte ein deutscher Nationalstaat ohne die österreichische Gesamtmonarchie entstehen. Dadurch wäre Preußen zur stärksten Macht im neuen Staat geworden.
Die Nationalversammlung entschied sich schließlich für die kleindeutsche Lösung.
Volkssouveränität oder Fürstensouveränität?
Hinter vielen Debatten stand eine grundlegende Machtfrage: Sollte die politische Ordnung vom Volk und seiner gewählten Vertretung ausgehen, oder mussten die Fürsten der Einzelstaaten einer neuen Verfassung ausdrücklich zustimmen?
Die Nationalversammlung verstand sich zunehmend selbst als verfassunggebende Vertretung der deutschen Nation. Viele Fürsten und Regierungen sahen das anders. Dieser Konflikt wurde später entscheidend für das Scheitern der Verfassung.
Grundrechte und parlamentarische Ordnung
Zu den dauerhaft bedeutendsten Leistungen der Nationalversammlung gehörte die Ausarbeitung von Grundrechten des deutschen Volkes. Im Dezember 1848 wurden sie als Reichsgesetz beschlossen und später in die Reichsverfassung aufgenommen.
Dazu gehörten unter anderem die Gleichheit vor dem Gesetz, Meinungs- und Pressefreiheit, Religionsfreiheit, Versammlungsfreiheit, Vereinsfreiheit, Freizügigkeit, Schutz der persönlichen Freiheit und das Petitionsrecht. Standesvorrechte sollten aufgehoben werden.
Diese Rechte waren für die Entwicklung des deutschen Rechtsstaats besonders wichtig. Viele Gedanken wirkten auf spätere deutsche Verfassungen weiter.
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Die Germania in der Paulskirche verband nationale Symbolik mit Freiheitsvorstellungen. Die schwarz-rot-goldenen Farben wurden zu einem sichtbaren Zeichen der Einheits- und Freiheitsbewegung.
Die provisorische Zentralgewalt
Die Nationalversammlung wollte nicht nur eine künftige Verfassung entwerfen, sondern auch handlungsfähige gesamtdeutsche Institutionen schaffen. Am 28. Juni 1848 beschloss sie eine provisorische Zentralgewalt. Einen Tag später wählte sie Erzherzog Johann von Österreich zum Reichsverweser.
Der Reichsverweser sollte vorläufig die Funktion eines gesamtdeutschen Staatsoberhaupts übernehmen. Dazu kamen Reichsminister. Damit entstand ein früher Versuch einer gesamtdeutschen Exekutive.
Das Problem war jedoch, dass diese Zentralgewalt nur begrenzte eigene Machtmittel besaß. Sie blieb in wichtigen Fragen auf die Zusammenarbeit der Einzelstaaten angewiesen. Genau darin zeigte sich eine Schwäche des gesamten Verfassungsprojekts: Die Nationalversammlung konnte Beschlüsse fassen, aber sie konnte deren Durchsetzung nicht immer erzwingen.
Die Paulskirchenverfassung von 1849
Am 27. März 1849 beschloss die Nationalversammlung die Verfassung des Deutschen Reiches; am 28. März wurde sie verkündet. Sie wird heute meist Paulskirchenverfassung oder Frankfurter Reichsverfassung genannt.
Die Verfassung sah einen föderalen deutschen Staat mit einer konstitutionellen Monarchie vor. An der Spitze sollte ein erblicher Kaiser stehen. Der geplante Reichstag sollte aus zwei Kammern bestehen: dem Volkshaus und dem Staatenhaus. Das Volkshaus sollte gewählt werden, während das Staatenhaus die Einzelstaaten in das gesamtdeutsche Verfassungssystem einband.
Ein Reichsgericht sollte als unabhängiges Gericht wirken. Besonders fortschrittlich war, dass Bürger ihre verfassungsmäßigen Rechte gerichtlich geltend machen können sollten.
Damit enthielt die Paulskirchenverfassung bereits wichtige Elemente moderner Verfassungsstaaten: Grundrechte, Gewaltenteilung, parlamentarische Gesetzgebung, föderale Strukturen und gerichtlichen Rechtsschutz.
Die Kaiserfrage und das Scheitern
Die Nationalversammlung wählte den preußischen König Friedrich Wilhelm IV. zum erblichen „Kaiser der Deutschen“. Eine Abordnung bot ihm die Kaiserwürde an. Am 3. April 1849 lehnte er sie jedoch ab.
Seine Ablehnung machte den grundlegenden Machtkonflikt sichtbar: Das Parlament beanspruchte das Recht, eine neue gesamtdeutsche Verfassungsordnung zu schaffen. Der preußische König wollte eine solche Krone jedoch nicht allein aus der Entscheidung eines revolutionär entstandenen Parlaments ableiten.
Mehrere kleinere und mittlere deutsche Staaten erkannten die Verfassung an, doch besonders mächtige Staaten verweigerten ihre Unterstützung. Die Nationalversammlung besaß keine ausreichend starken eigenen Machtmittel, um ihre Verfassung gegen die großen Monarchien durchzusetzen.
Hinzu kamen politische Spannungen innerhalb der Revolution. Liberale und Demokraten verfolgten teilweise unterschiedliche Ziele. Während viele Liberale stärker auf eine Verständigung mit den Fürsten setzten, wollten radikale Demokraten die Volkssouveränität weiter ausbauen.
Ein drastisches Zeichen für die begrenzte Macht der Nationalversammlung war das Schicksal des Abgeordneten Robert Blum. Er wurde nach seiner Beteiligung am Wiener Oktoberaufstand von österreichischem Militär hingerichtet. Seine parlamentarische Stellung konnte ihn nicht schützen.
Im Frühjahr 1849 verließen immer mehr Abgeordnete die Nationalversammlung. Die verbliebenen Abgeordneten verlegten ihre Sitzungen nach Stuttgart. Dieses sogenannte Rumpfparlament wurde im Juni 1849 durch württembergisches Militär aufgelöst.
Bedeutung und Nachwirkung
Die Frankfurter Nationalversammlung scheiterte kurzfristig an ihrem wichtigsten politischen Ziel: Ein dauerhafter deutscher Nationalstaat auf Grundlage der Paulskirchenverfassung entstand 1849 nicht.
Trotzdem war ihre Arbeit langfristig bedeutsam. Die Paulskirche wurde zu einem wichtigen Erinnerungsort der deutschen Demokratiegeschichte. Viele Ideen der Grundrechte, des Parlamentarismus, der Gewaltenteilung und des föderalen Verfassungsstaates wirkten in späteren Verfassungen weiter.
Die Nationalversammlung zeigt deshalb, dass historisches Scheitern und langfristige Wirkung gleichzeitig möglich sind. Politisch konnte sich das Parlament 1849 nicht durchsetzen. Verfassungsgeschichtlich hinterließ es jedoch wichtige Ideen und Erfahrungen.
Für die Beschäftigung mit heutigen Demokratien ist besonders spannend, welche Probleme bereits 1848/49 sichtbar wurden: Wer darf wählen? Wer wird im Parlament vertreten? Wie wird politische Macht kontrolliert? Welche Rechte sind unantastbar? Wie werden Konflikte zwischen Zentralstaat und Regionen gelöst? Und was geschieht, wenn eine Verfassung zwar beschlossen wird, aber die Macht zu ihrer Durchsetzung fehlt?
Interaktive Aufgaben
Quiz: Teste Dein Wissen
Wo trat die Frankfurter Nationalversammlung 1848 zusammen? (In der Frankfurter Paulskirche) (!Im Berliner Reichstag) (!Im Schloss Versailles) (!In der Wiener Hofburg)
Was war ein Hauptziel der Frankfurter Nationalversammlung? (Eine gesamtdeutsche Verfassung zu schaffen) (!Den Deutschen Bund vollständig unverändert zu lassen) (!Die französische Monarchie wiederherzustellen) (!Deutschland in Kolonien aufzuteilen)
Wer durfte bei der Wahl zur Nationalversammlung grundsätzlich wählen? (Volljährige selbständige Männer) (!Alle Einwohner unabhängig von Alter und Geschlecht) (!Nur adlige Männer) (!Nur Mitglieder der Fürstenhäuser)
Wer war der erste Präsident der Nationalversammlung? (Heinrich von Gagern) (!Robert Blum) (!Otto von Bismarck) (!Friedrich Wilhelm IV.)
Was kennzeichnete die kleindeutsche Lösung? (Ein deutscher Nationalstaat ohne die österreichische Gesamtmonarchie) (!Ein deutscher Nationalstaat ohne Preußen) (!Die Auflösung aller deutschen Einzelstaaten zugunsten Österreichs) (!Ein Staatenbund ausschließlich aus süddeutschen Staaten)
Welche Staatsform sah die Paulskirchenverfassung vor? (Eine konstitutionelle Monarchie mit erblichem Kaiser) (!Eine absolute Monarchie ohne Parlament) (!Eine Militärdiktatur) (!Eine unmittelbare Demokratie ohne Regierung)
Welche beiden Kammern sollte der Reichstag nach der Paulskirchenverfassung haben? (Volkshaus und Staatenhaus) (!Bundestag und Bundesrat) (!Unterhaus und Senat) (!Volkskammer und Reichsrat)
Wer wurde 1848 zum Reichsverweser gewählt? (Erzherzog Johann von Österreich) (!Friedrich Wilhelm IV.) (!Heinrich von Gagern) (!Robert Blum)
Warum war die Durchsetzung der Verfassung besonders schwierig? (Die Nationalversammlung besaß nur begrenzte eigene Machtmittel) (!Es gab überhaupt keinen Verfassungstext) (!Alle Abgeordneten lehnten Grundrechte ab) (!Die Paulskirche war bereits 1848 zerstört)
Welche langfristige Bedeutung hatte die Frankfurter Nationalversammlung? (Sie prägte die deutsche Verfassungs- und Demokratiegeschichte) (!Sie führte sofort zum dauerhaften Nationalstaat von 1849) (!Sie beseitigte alle deutschen Monarchien) (!Sie schaffte das Parlament als politische Institution ab)
Memory
| Paulskirche | Tagungsort der Nationalversammlung |
| Heinrich von Gagern | Erster Parlamentspräsident |
| Erzherzog Johann | Reichsverweser |
| Paulskirchenverfassung | Reichsverfassung von 1849 |
| Kleindeutsche Lösung | Einigung ohne österreichische Gesamtmonarchie |
| Volkshaus | Gewählte Kammer des geplanten Reichstags |
| Staatenhaus | Vertretung der Einzelstaaten |
| Grundrechte | Schutz individueller Freiheit und Gleichheit |
Drag and Drop
| Ordne die richtigen Begriffe zu. | Thema |
|---|---|
| Märzrevolution | Politischer Druck für Freiheit und nationale Einheit |
| Vorparlament | Vorbereitung einer gesamtdeutschen Wahl |
| Nationalversammlung | Beratung über Einheit und Verfassung |
| Paulskirchenverfassung | Entwurf einer neuen gesamtdeutschen Staatsordnung |
| Rumpfparlament | Letzte Phase der parlamentarischen Revolution in Stuttgart |
Kreuzworträtsel
| Paulskirche | In welchem Frankfurter Gebäude tagte die Nationalversammlung? |
| Gagern | Wie lautete der Nachname des ersten Parlamentspräsidenten? |
| Reichsverweser | Wie hieß das Amt des vorläufigen gesamtdeutschen Staatsoberhaupts? |
| Grundrechte | Wie nennt man verfassungsmäßig geschützte Freiheits- und Gleichheitsrechte? |
| Volkshaus | Wie hieß die direkt zu wählende Kammer des geplanten Reichstags? |
| Staatenhaus | Welche Kammer sollte die deutschen Einzelstaaten vertreten? |
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Lückentext
Offene Aufgaben
Leicht
- Zeitstrahl: Erstelle einen Zeitstrahl vom Ausbruch der Revolution 1848 bis zur Auflösung des Rumpfparlaments 1849 und kennzeichne fünf Wendepunkte.
- Bildanalyse: Untersuche eine historische Darstellung der Paulskirche. Beschreibe Raum, Symbole, Personen und mögliche politische Botschaften.
- Grundrechte: Wähle drei Grundrechte der Paulskirchenverfassung aus und erkläre mit eigenen Beispielen, warum sie für den Alltag wichtig sind.
- Glossar: Gestalte ein Mini-Glossar mit den Begriffen Nationalversammlung, Reichsverweser, Volkssouveränität, konstitutionelle Monarchie und Föderalismus.
Standard
- Parlamentsrede: Schreibe eine kurze Rede aus der Perspektive eines liberalen oder demokratischen Abgeordneten zur Frage Republik oder Monarchie.
- Wahlrecht: Vergleiche das Wahlrecht von 1848 mit dem heutigen Wahlrecht in Deutschland und erkläre mindestens zwei Fortschritte und zwei Grenzen.
- Verfassungsvergleich: Vergleiche ausgewählte Grundrechte der Paulskirchenverfassung mit entsprechenden Regelungen des heutigen Grundgesetzes.
- Debatte: Führt in Gruppen eine Debatte zur großdeutschen und kleindeutschen Lösung durch und bewertet die damaligen Argumente aus ihrer historischen Situation heraus.
Schwer
- Parlamentssimulation: Simuliert eine Sitzung der Nationalversammlung. Verteilt Rollen auf monarchistische Rechte, liberales Zentrum und demokratische Linke und stimmt über eine Verfassungsfrage ab.
- Quellenkritik: Recherchiere eine zeitgenössische Rede oder Karikatur von 1848/49 und untersuche Urheber, Zielgruppe, politische Absicht und Grenzen der Quelle.
- Scheitern der Revolution 1848/49: Entwickle ein Wirkungsdiagramm, das politische, gesellschaftliche und militärische Ursachen des Scheiterns miteinander verbindet.
- Podcast: Produziere einen kurzen Podcast mit der Leitfrage „War die Frankfurter Nationalversammlung gescheitert oder ihrer Zeit voraus?“ und begründe ein differenziertes Urteil.
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Lernkontrolle
- Verfassung und Macht: Erkläre, warum eine beschlossene Verfassung allein noch keine funktionierende politische Ordnung garantiert. Nutze die Nationalversammlung als Beispiel und übertrage deine Erklärung auf einen allgemeinen Verfassungsstaat.
- Repräsentation: Beurteile, wie demokratisch die Nationalversammlung gemessen an ihrer Zeit und gemessen an heutigen Maßstäben war. Entwickle ein begründetes Doppelurteil.
- Großdeutsch oder kleindeutsch: Versetze dich in das Jahr 1849 und formuliere für beide Lösungen jeweils zwei starke Argumente. Entscheide anschließend, welche Lösung aus damaliger Perspektive realistischer war.
- Grundrechte und Rechtsstaat: Erkläre, warum Grundrechte ohne unabhängige Gerichte nur begrenzt wirksam sein können. Beziehe das geplante Reichsgericht in deine Argumentation ein.
- Scheitern und Wirkung: Diskutiere die Aussage: „Die Frankfurter Nationalversammlung scheiterte politisch, war aber verfassungsgeschichtlich erfolgreich.“
- Alternativgeschichte: Entwickle ein begründetes Szenario dafür, wie sich die politische Lage hätte verändern können, wenn Friedrich Wilhelm IV. die Kaiserwürde angenommen hätte. Trenne dabei wahrscheinliche Folgen von bloßer Spekulation.
Lernnachweis
Für einen Lernnachweis zu diesem Thema ist wichtig, dass Du historische Fakten nicht nur wiedergeben, sondern Zusammenhänge erklären und bewerten kannst.
- Revolution von 1848/49: Ursachen, Forderungen und politische Dynamik als Voraussetzung der Nationalversammlung erklären.
- Frankfurter Nationalversammlung: Bedeutung als erstes gesamtdeutsches Parlament und Grenzen ihrer demokratischen Legitimation einordnen.
- Verfassungsfragen: Republik und Monarchie, großdeutsche und kleindeutsche Lösung sowie Volkssouveränität und Fürstenmacht unterscheiden.
- Paulskirchenverfassung: Grundrechte, Reichstag, Kaiser, Föderalismus und Reichsgericht in ihrem Zusammenspiel erklären.
- Scheitern: Mehrere Ursachen miteinander verbinden, insbesondere die begrenzten Machtmittel des Parlaments und den Widerstand mächtiger Einzelstaaten.
- Nachwirkung: Die langfristige Bedeutung für Parlamentarismus, Grundrechte und deutsche Demokratiegeschichte beurteilen.
- Transfer: Bezüge zu heutigen Verfassungsfragen herstellen, ohne Unterschiede zwischen 1848/49 und der Gegenwart zu verwischen.
OERs zum Thema
Verknüpfte Lernbereiche
Die Frankfurter Nationalversammlung verbindet die Geschichte der Revolution von 1848/49 mit zentralen Fragen moderner Demokratie und Verfassungsstaatlichkeit. Besonders wichtig sind nationale Einigung, politische Repräsentation, Grundrechte, Gewaltenteilung, Föderalismus und das Verhältnis zwischen parlamentarischer Legitimation und staatlicher Macht.